3月5日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理在政府工作報告中提出，要深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

值得注意的是，在2018年政府工作報告中就曾提出，一般工商業(yè)電價要平均降低10%。為此國家發(fā)改委價格司分四批、出臺了11項措施降低一般工商業(yè)電價。根據(jù)2018年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)落實情況，2018年一般工商業(yè)電價全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。

因此，在2018年一般工商業(yè)電價已降低10%的基礎(chǔ)上再降10%，相對來說電價降低值整體會比去年稍低一些。

一般工商業(yè)電價再降10%，對于使用該電價的用電企業(yè)無疑是一大利好。不過對于采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式建設(shè)的工商業(yè)分布式投資企業(yè)來說，將在一定程度上影響自發(fā)自用部分的電價。

一般來說，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏電站都采用合同能源管理模式，即投資商通過支付屋頂租金+電費打折來與屋頂業(yè)主簽署協(xié)議。

據(jù)某業(yè)內(nèi)人士介紹，此次一般工商業(yè)電價降低10%，對于新建項目來說，投資企業(yè)與屋頂業(yè)主方即自發(fā)自用部分的結(jié)算電費相應(yīng)會有所減少，對于投資收益率有一定的影響，但影響不算太大，在投資企業(yè)的可接受范圍內(nèi)。

那么該政策是否會對存量工商業(yè)分布式光伏項目的合同執(zhí)行有所影響呢？該人士表示，大多工商業(yè)分布式項目采用“電價打折”的方式，但大部分合同并不會直接固定25年折扣電價，對于類似一般工商業(yè)電價降低等政策帶來的風(fēng)險都在企業(yè)的風(fēng)險范圍內(nèi)；少數(shù)投資企業(yè)與屋頂業(yè)主方直接簽訂固定電價的，一般工商業(yè)電價降低對投資企業(yè)并沒有影響，只是對屋頂業(yè)主方來說也只是比原來少節(jié)省了部分電費而已。

另外，企業(yè)用電分為一般工商業(yè)用電和大工業(yè)用電，兩者定價方式、價格水平上有顯著差異。大工業(yè)用電普遍采用“電度電價+基本電價”的兩部制定價方式，而一般工商業(yè)用電則普遍采用“電度電價”的單一制定價方式。對于大工業(yè)用電企業(yè)而言，該政策并沒有帶來任何影響。

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