新政改革

6月初國家發改委、財政部、能源局三部門聯合下發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》這一政策在光伏行業掀起了軒然大波?。?！

新政通過嚴控光伏新建規模、下調補貼等舉措，給處于高速發展的光伏行業來了一次“猛降速”。

剛一發布，國內股票市場光伏板塊就集體全線下挫，多家行業領跑企業的股價連續數日開盤就跌停，已蒸發了數百億元市值。讓各行業大佬心生憂慮。

11位行業大佬

聯名向社會公開呼吁

此次新政引起了行業恐慌，已有11位行業大佬聯名向社會公開呼吁：希望給已經合法批準建設的項目一定的緩沖期、降低規模的幅度不應過大等。

于是6月8日下午，國家能源局副局長綦成元主持召開了座談會，聽取部分行業協會對新政的意見。

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光伏新政發布后直接無緩沖的開始執行，好像“急剎車”一般讓人始料未及。

這對某些依賴政府補貼的光伏企業來說，確實是個不小的打擊。一些在建的項目也有受到影響。

對于新政，專家則認為：不留緩沖期，是因為補貼缺口的確很大，也為了防止企業在緩沖期搶裝。

光伏行業

質量參差不齊致新政出爐

國家能源局每年都會根據實際情況，對光伏裝機量發出指導性意見。在今年4月份的例行新聞發布會上就提到了控制規模的問題。

誠然，低效卻高速攀升的裝機量已經嚴重威脅到了光伏行業的健康發展。雖然我國光伏發電累計裝機規模穩居全球第一，但光伏行業的高速增長泥沙俱下，各企業質量問題參差不齊，部分地方棄光問題還特別突出。

低效高速發展

再生能源補貼缺口巨大

光伏作為未來能源轉型的重要方向，發展之初借財政補貼撬動市場本無可厚非，但長期的財政補貼造成行業低效益高速發展，致可再生能源發展基金不堪重負。截至2017年年底，可再生能源補貼缺口已達1000億元。

其實我國光伏行業技術提升、成本下降，很多優勢企業已能自主生存，無需靠補貼過日子。

何況這次新政嚴控光伏新增規模也非傳統的“一刀切”。

國家能源局新能源司副司長李創軍在接受采訪時表示：新政的出臺不是為了控制光伏規模發展，對于先進技術、高質量產品、不需要國家補貼的電站項目“是留了口子的”。

新政洗牌

競爭下的機遇

新政可能會給行業帶來一段時間的“陣痛”，但行業洗牌的過程中也蘊含巨大的機遇。

技術裝備落后、依靠補貼發展，安逸于政策溫室里的企業將在此次競爭中優勝劣汰，而技術提升、成本下降的企業將在競爭中脫穎而出。

新政還為光伏產業未來發展指明了方向——鼓勵光伏發電與用戶的直接電力交易，有效降低交易費用，推進新能源、微電網等有利于分布式光伏發展的新業態和新模式，提升光伏發展質量，讓光伏產業的發展能夠更加暢通無阻。

目前新政沒有緩沖期，對已經在建或納入計劃的項目，國家還需要出臺相關配套措施來助各企業渡過難關。

但我們始終要知道，我國光伏行業的補貼時代即將過去，光伏行業將來也會面臨各種挑戰，這是成長所必須的代價。