剛剛，國家能源局綜合司就《關于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設的工作方案（征求意見稿）》發(fā)布了意見函，提出了優(yōu)先建設平價上網(wǎng)項目；嚴格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件；梳理已核準（備案）未并網(wǎng)存量項目；在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作等要求。

關于推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設的工作方案

（征求意見稿）

為組織好風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設，確保有關支持政策落實到位，現(xiàn)對《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）提出以下工作方案。

一、優(yōu)先建設平價上網(wǎng)項目。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）要求，研究論證本地區(qū)建設平價上網(wǎng)等無補貼風電和光伏發(fā)電項目（含低價上網(wǎng)項目、分布式市場化交易項目，以下同）的條件，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開工建設的平價上網(wǎng)風電、光伏發(fā)電項目。

二、嚴格落實平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件。各省（區(qū)、市）能源主管部門要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導，根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴格核實合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目，督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務，確保平價上網(wǎng)項目順利消納。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導督促下屬省級電網(wǎng)企業(yè)配合所在省（區(qū)、市）能源主管部門落實平價上網(wǎng)項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力；2019年度新建平價上網(wǎng)項目按第二優(yōu)先級別配置消納能力；在保障平價上網(wǎng)項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求。

三、梳理已核準（備案）未并網(wǎng)存量項目。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要對已核準（備案）在建風電和光伏發(fā)電項目進行梳理，建立項目信息管理臺賬，分類指導建設。已核準（備案）兩年但未開工建設也未申請延期，或已經(jīng)申請延期但是延長期限內(nèi)仍未開工建設的風電和光伏發(fā)電項目，無論企業(yè)是否承諾繼續(xù)建設，相關核準（備案）文件應按照項目核準（備案）管理規(guī)定予以廢止。如項目單位希望繼續(xù)建設，應在項目核準（備案）管理機構(gòu)同意后，將其作為新增建設項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準（備案）后未實質(zhì)性開工風電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。

四、在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作。2019年要進一步加大力度推進需補貼風電、光伏發(fā)電項目競爭配置，有關要求國家能源局將另行發(fā)布。

五、具備建設風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關省（區(qū)、市）發(fā)展改革委應于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單（2018年度有關地區(qū)報送的分布式市場化交易中的項目經(jīng)復核后將列入第一批）。確不具備建設風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件（或可建規(guī)模十分有限）的地區(qū)，有關省（區(qū)、市）能源主管部門應在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關工作。

六、協(xié)同落實支持風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)政策措施。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）要抓緊組織風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目建設工作，會同地方各級政府部門落實降低項土地相關成本有關政策要求。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納落實工作，規(guī)范簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。國家發(fā)展改革委、國家能源局將加強對有關平價上網(wǎng)項目政策落實的指導和督促。有關政策落實事項及任務分工見附件。

本文件有效期為2020年12月31日止。